近些年，农村土地经营管理制度改革在各地风生水起。深处西北内陆的宁夏石嘴山市平罗县更是走在这项改革的前列。10多年来，这里成功实施了28项国家级农村改革试验试点任务，形成了一批可复制可推广的改革经验。看似平凡的西部小城是如何实现这一系列创新的？经济日报记者日前走进当地展开调研。土地确权应确尽确平罗县位于宁夏平原北部，是个农业大县。“本世纪初，农民大量进城打工，家家户户的土地怎么办？那时陶乐镇、姚伏镇

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