[摘要] 社会保障体系建设是复杂的系统工程，涉及各方面利益关系的深刻调整，尤其应当正确把握经济发展和民生保障之间的时度效，这是社会保障工作的一项重大原则。改善民生要靠经济发展来实现。应对经济下行带来的压力，要善于利用社会保障“减震器”作用。社会保障体系建设不仅可以保障人们的基本生活，改善居民消费预期，还具有互助共济功能，可以在社会成员之间分散风险，平衡不同利益群体之间的收

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