未来5年，“十三五”规划中提到的结构调整，无疑是当下经济生活中很难、很重、很热的话题，而经济周期与结构调整的惯性思维，往往使一些地方错过调整机遇期。经济形势好时，调整的干劲儿不足；经济形势差时，调整的心气儿不够。其中，资源枯竭型城市该怎么调，更是一个难题。上世纪90年代中期，吉林省辽源市陷入资源危困、经济危机之中。这座130万人口的“煤城”，下岗职工14.7万人，登记失业率20%，城市低保人口占全

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