一是严格落实四级耕地保护责任制，层层签订耕地保护责任书，明确耕地保护第一责任人。 二是严格执行土地用途管制制度，控制耕地转为非耕地，除民生工程、铁路、公路重点工程等确实无法避开耕地外，其他项目尽量不占和少占耕地，从源头上保护耕地。 三是鼓励开发未利用地，适宜开发为农用地的应当优先开发成农用地，建立耕地储备库，有效增加耕地面积，为建设用地报批提供有力保障。 四是多层次、多方向、多形式深入开

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