国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见的出台，是推动国有林区发展林下经济的一项十分重要的举措。漠河作为大兴安岭的产业大县、经济强县，同时也是重点国有林区资源枯竭型城市的代表，大力发展林下经济，是一项势在必行、刻不容缓、迫在眉睫的战略任务。 一、因势利导，顺势而为，确立发展林下经济的主导地位是漠河加快发展的必然选择。漠河正处于发展林下经济的关键阶段和最佳时期。资源状况是发展林下经济的现实要求。

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