营商环境是城市发展的生命线，是经营主体生存的土壤。一段时间以来，优化营商环境的改革举措层出不穷，政策文件接连出台，但一个现实问题始终存在：政策工具箱越装越满，企业获得感却有待提升。症结何在？ 不久前，上海市浦东新区东明路街道推出的“开店一件事”手册，为破解这一难题提供了鲜活样本。这本手册不是简单的办事指南，而是以用户思维重构政企关系的创新实践，精髓在于全周期与贴身化的深度融合：手册以商户的生

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