“批小建大”在官方文件中出现应该是《水泥玻璃行业产能置换实施办法》（工信部原[2017]337号）。文件称，对产能置换方案执行不到位，存在弄虚作假、“批小建大”等行为的企业，通报其不守诚信行为，推动实施联合惩戒。在其政策解读中进一步说明，鉴于水泥熟料  项目建设存在“批小建大”现象，为倡导守信和依法依规，实施办法规定：用于置换的产能指标，依据项目备案或核准文件上的设计产能确定。实际产能小于备案或核

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