《中国银行保险报》记者了解到，内蒙古自治区农信体系内机构数量达121家，分布覆盖了内蒙古自治区所有盟市、旗县（市、区）。农信机构一直是践行普惠金融、服务县域农村经济发展的金融主力军，在打赢脱贫攻坚战、支持乡村振兴等方面发挥了重要作用。但随着时代发展，农信机构在体制机制、组织架构、科技和治理水平等方面越来越不适应当前的竞争环境和市场需求。因此，内蒙古自治区按照党中央和国务院决策部署，推动全区农信系统121家机构共同组建内蒙古农商银行。5月16日，内蒙古农商银行获批开业，以农信改革北疆模式揭开了农村中小银行改革发展的新篇章。

统一法人“一次成型”。综合考虑农信机构普遍存在的“小、散、弱”特点，内蒙古自治区首先确定了组建全区统一法人的改革目标。同时，兼顾改革成本和工作推进的便利性，内蒙古农商银行在组建程序上没有进行“分步走”，没有选择“先农信、后农商”等模式，而是决定一次成型、集中推进。从确定改革方案到内蒙古农商银行挂牌开业，“一百二十合一”仅用时22个月，节约了大量改革资源，避免了改革方案落实过程中的不确定性。

新设合并“一个不少”。内蒙古农商银行的组建参与机构包括了内蒙古自治区联社、农商银行、农村合作银行、农信社及其在区内发起设立的村镇银行。改革范围无死角，121家法人银行机构、2200多家网点、3万余名员工共同参与总体改革。筹建小组成功沟通协商近7万名（户）股东，有序回应了员工、客户和股东等各方诉求，推动全部涉改机构分别召开两次股东（社员）大会，顺利审议通过相关改革议案，涉改机构步调一致、一个不少地共同完成了所有改革程序。

真金白银“一步到位”。在农信机构改革过程中，内蒙古自治区没有申请中央借款，而是广泛向社会征集优质股东。内蒙古自治区财政以及区属国有企业充分发挥了带头作用，一次性投入“真金白银”达452亿元，既清理了复杂散乱的股权关系、形成了清晰的结构，也助推内蒙古农商银行注册资本总额达到580.2亿元。注册资本金额排名全国银行机构第十二位和地方中小法人银行第一位，为后续服务实体经济和稳健有序发展奠定了坚实基础。

央地协同“一卷共答”。内蒙古自治区成立了由分管领导担任组长、20多个部门共同参加的内蒙古农商银行筹建工作小组，自实施方案起草到机构挂牌全程领导和推动改革实施。根据国务院批复要求，制定了具体实施方案并配套十余项子方案，打响了问题资产清收处置等“三大战役”，进一步配强改革工作团队，组织开展股权处置、追责问责、追赃挽损等工作。相关部委在政策性制度安排和操作层面给予了大力支持，多次对改革方案落实进行实地指导，为克服各类改革障碍、如期完成改革任务提供了强有力支持。

监管指导“一贯到底”。内蒙古金融监管局成立农信系统改革化险工作领导小组，梳理组建工作的9个流程174项重要节点，挂图作战、序时推进。出台监管意见上百条，全面搭建覆盖改革化险重要环节的监管政策保障体系。集中监管骨干开展清产核资验收、贴身进行准入辅导。制定整体监管方案并指导内蒙古农商银行建立科学的发展战略，从加强党的领导、深化体制机制转型以及更好更优服务“三农三牧”、小微和实体经济等方面规划蓝图远景，为实现新银行开好局、起好步奠定坚实基础。

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