——三论全面贯彻落实全省农村工作会议精神 发展现代农业，核心还是一个人的问题，因为劳动者是生产力发展中最活跃的因 素。要保证粮食安全，要加快发展现代农业，“谁来种地”这个问题，已经很现实地 摆在了我们的面前，必须从战略层面高度重视，积极有效加以应对。 这些年来，随着工业化、城镇化步伐的加快，农村劳动力，特别是青壮年劳动力 越来越多地向城镇和非农产业转移，这是现代化进程中的普遍规律，对促进农民增收

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