建设施工领域拖欠农民工工资是个“老大难”问题。虽几经治理，但效果不明显，“年年清、年年欠”的问题依然存在。究其原因：一是 责任利益不统一。源头环节多、利益链条长，特别是建设资金不到位，以及违法 分包、层层转包导致承包单位不直接用工，不具备用工资格的“包工头”等自然 人难以依法承担用工责任；二是治理机制有缺陷。欠薪治理的根本在源头，源头 监管权力在建设项目主管部门，而治理欠薪的牵头部门只有事后处理和

查看全文