随着我国经济社会的发展、人口和家庭结构的变化，人口老龄化问题日益严重，困难老人数量增多。目前，我国80岁以上高龄老人超过2000万，失能、半失能老人约3300多万，对社会照料的需求日益增大。而与之相对应的是，家庭养老功能明显弱化。如何使老年人安度晚年？除了需要人伦孝道的弘扬与全社会的共同努力，更需要为其提供合理的制度安排。 传统养老方式难以保障老年人权益 长期以来，家庭一直是我国养老的主要承担者。

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