[摘要]中国国的社会发展已经进入了一个十分关键的历史时期。与过去许多发展转折时期面临的矛盾不同，中国的经济已经基本融入国际市场并呈现出独有的高速度发展态势，中国的社会建设则远远滞后经济的发展，与此同时，中国已经成为了美国最大的债主。世界经济史上出现的这种极为罕见的穷国资金支持富国发展的现象表明，中国经济和社会发展的内部结构产生了严重失衡。国际经验证明，社会投资，是平衡经济与社会发

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