海南省三亚市，人们心目中的滨海旅游胜地，未来5年其城乡面貌将发生巨变。24日闭会的海南省委五届四次全会确定，将于2009年年初开始，在三亚市开展城乡一体化建设试点。　　通过启动试点，三亚将积极探索统筹土地利用和城乡规划、统筹城乡产业发展、统筹城乡基础设施建设和公共服务、统筹城乡劳动就业、统筹城乡社会管理、统筹城乡生态环境建设等一体化制度建设的基本路子。

三亚市制定的2013年基本建立城乡一体化机制体制的具体目标可以简单归结为“三个翻一番”“六个100%”“六个明显提高”。

“三个翻一番”：力争在2007年的基础上实现全市GDP翻一番，2013年全市GDP达到250亿元以上；力争在2007年的基础上实现农村居民人均纯收入翻一番，2013年全市农村居民人均纯收入达到8800元以上；力争在2007年的基础上实现地方财政收入翻一番，2013年全市地方财政收入达到45亿元以上。

“六个100%”：城乡生活垃圾无害化处理率100%；城镇职工医疗保险覆盖率100%；城镇居民基本医疗保险覆盖率100%；农村居民新型合作医疗保险覆盖率100%；在全市100%消除登记在案人口的绝对贫困；在全市100%实现村村(行政村)公派医务人员。

“六个明显提高”：城市化水平明显提高，城镇人口比重达到68%；产业结构明显改善，三次产业比达到18：23：59；城乡居民平均受教育年限明显提高，达到10.5年；城乡低保水平明显提高，力争三亚城市居民最低生活保障标准达到410元/月，农村居民最低生活保障达到350元/月，并实现应保尽保；养老保险覆盖率明显提高，实现城镇职工、城镇居民、农村居民基本养老保险覆盖率分别达到90%、70%、60%；城镇污水处理水平明显提高，实现城镇污水管网覆盖率达到85%、城镇生活污水集中处理率80%。

三亚市代市长王勇在接受采访时透露，初步估算，到2013年，支撑城乡一体化建设的财政支出至少将达到140多亿元。

可以预见，城乡一体化建设将推动三亚在海南国际旅游岛建设中先行一步，农村面貌将得到极大改善，槟榔村5A级乡村旅游区等一批景点将成为游客新宠，户籍管理制度改革，将逐步消除三亚市农业、非农业户口界限，教育、医疗卫生、社保等一体化的推进，将使老百姓得到更多实惠。

在三亚市取得试点经验的基础上，全省城乡经济社会发展一体化制度的建设工作也将适时推开。(r08)